I juni 1988 leverte arbeidsgruppen for databaser og kommunikasjon en utredning om behovet for et enhetlig registergrunnlag for landbruket. Arbeidsgruppen hadde følgende målsettinger for registeret.

• Utgjøre en felles basis for all datainnsamling som sikrer identisk bruk av enheter og ID.
• Gi en totalramme for enheter som hører med under landbruk, og dermed gi dekningsgrad for ulike datakilder.
• Utgjøre basis for offisiell landbruksstatistikk. bl.a. som registergrunnlag for trekking av utvalg, og for sammenkobling av data fra ulike kilder.
• Gi grunnlag for rasjonelt ajourhold av ulike landbruksregistere.
• Være et registergrunnlag for lokal saksbehandling.

Registeret forutsettes å skulle inneholde visse grunnopplysninger om samtlige landbrukseiendommer. Som identifikasjon for enhetene. enten det gjelder landbrukseiendom eller driftsenhet. er det foreslått et entydig redigert gnr./bnr., heretter kalt hovednummer, som fastsettes av landbrukskontoret og forutsettes nyttet som identifikasjon for enhetene i samtlige registre som er/blir opprettet. Registeret vil samtidig kunne danne kjernen i et gardsarkiv på EDB.

Landbruksdepartementet har siden mars 1988 hatt en intern strategigruppe for å stå for arbeidet med utforming av en EDB strategi for departement og ytre etat. Strategigruppen har sluttet seg til forslaget om oppretting av et landbruksregister. Strategigruppen forutsetter at et slikt register skal utgjøre en felles registerkjerne for landbruksetatenes EDB-systemer. Nye systemer som utvikles skal ikke dublere data som ligger i registerkjernen, men bruke de nødvendige tabeller i kjernen. Formålet med dette er å bedre mulighetene for å koble data på tvers av delsystemene. Formålet med dette er å muliggjøre bruk av data til forskning og tverrfaglig analyse og planlegging.

For å få utredet problemstillinger vedrørende etablering av et slikt register nedsatte Landbruksdepartementet en arbeidsgruppe for å få klarlagt følgende problemstillinger:

• Retningslinjer for oppdatering og vedlikehold av landbruksregisteret.
• Plan for datainnhenting og kontroll i forbindelse med etablering av registeret.
• Prosedyrer for fastsetting av arealoppgavene i registeret, der disse skal baseres på jordregisteret.
• Datamodell for registeret.
• Hvor ansvaret for registerinnhold skal plasseres.
• Hvor operativt ansvar for landsdekkende register skal plasseres.
• Kostnader knyttet til etablering og drift av registeret.

Arbeidsgruppen har hatt følgende medlemmer:

Olav Hope, Landbruksdepartementet
Audun Loen, Statistisk Sentralbyrå
Olav Mork, Fylkeslandbrukskontoret i Møre og Romsdal
Odd P. Nythe, FDB sentralen
Nils Kr. Wiig, I/S Produsentregistert

Paul Johansen fra departementets EDB-gruppe har fungert som sekretær for arbeidsgruppen.

Arbeidsgruppen anbefaler at Landbruksdepartementet oppretter et landbruksregister som skal tjene som en felles identifikasjonskilde for landbrukseiendommer og driftsenheter i landbruket. Registeret skal også omfatte personer tilknyttet landbrukseiendommer og/eller driftsenheter.

Arbeidsgruppen foreslår at registeret etableres sentralt og opprettholdes som et landsdekkende register. Etter etableringen av registeret distribueres det fylkesvise kopier til fylkeslandbrukskontorene. Disse kopiene forutsettes å danne en felles kjerne kjerne for nye systemer som utvikles ved fylkeslandbrukskontorene. Dette gjelder også systemet for ajourhold av jordregisteret og produsentregisteret. De fylkesvise kopiene vedlikeholdes gjennom eksisterende rutiner rundt forvaltningsvedtak som treffes av etatene, og i forbindelse med tildeling av produsentnummer. Ansvaret for løpende oppdatering av registrene legges til fylkeslandbrukskontorene.

Etterhvert som det etableres datanett på fylkeslandbrukskontorene knyttes disse opp mot landbruksregisteret, og endringene på de fylkesvise registrene overføres til det sentrale registeret ved hjelp av transaksjonslogger. Det sentrale registeret blir i tillegg underlagt periodiske kontroller mot andre offentlige registre.

Arbeidsgruppen har diskutert ulike plasseringer og organisasjonsformer for landbruksregisteret. På grunn av registerets sentrale funksjon i departementets EDB-systemer har arbeidsgruppen nøyd seg med å påpeke de aktuelle problemstillingene rundt organisering av registeret.

Arbeidsgruppen anbefaler at Landbruksdepartementet tar sikte på å fullføre etableringen av det sentrale registeret innen månedsskiftet september/oktober 89.